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安徽省“精准扶贫”政策(名词)应知应会
字体【 】  编辑日期:2018-8-1    编辑:林强    阅读次数:次    [ 关 闭 ]

精准扶贫

 “精准扶贫是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序实施精确识别、精确帮扶、精确管理和精准考核的更优的治贫方式。精准即要科学化,精细化的管埋工作,做到范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准、责任精准。

建档立卡

建档立卡是为了进行精准扶贫开展的前期准备工作,主要是摸清贫困人口的情况。就是对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理,并检查帮扶责任人履职情况和贫困对象脱贫情况。 

建档立卡的主要内容包括家庭基本情况、主要致贫原因、帮扶责任人、脱贫时限、帮扶措施和帮扶成效等方面内容。

扶贫标准

执行国家扶贫标准。2013年的扶贫标准是农民人均纯收入2736元(相当于20102300元不变价),2014年、2015年扶贫标准分别为2800元、2855,2017年扶贫标准为3300元。

 

脱贫标准

两不愁、三保障(即中央提出的稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全)为核心,综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消费结构。居住地有相对完备的水、电、路、网等基本生产生活设施,以及教育、卫生、文化等公共服务设施。

贫困户识别标准、扶贫标准、脱贫标准有何区别

识别标准:按照规模控制、群众评议、程序合法的方法识别。既要考虑收入,更要综合考虑住房、教育、健康和致贫原因等因素。

扶贫标准:我省执行国家扶贫标准。

脱贫标准:两不愁、三保障(即中央提出的稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全)。

五比五看三优先

比家庭收入、看经济来源;比家庭资产、看消费水平;比家庭劳力、看劳动观念;比生活环境、看居住条件;比贫困程度、看致贫原因。残疾人的家庭优先,独生子女家庭优先,纯女户家庭优先。

两评议一对比两公示一公告

通过农户自愿申请,各行政村召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单,报上级部门进行比对,再由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示,经公示无异议后报乡镇人民政府审核;乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核,确定全乡镇贫困户名单,在各行政村进行第二次公示,经公示无异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。

10. 17扶贫日

201481日,国务院批复同意自2014年起,将每年的1 01 7日设立为扶贫日"。设立扶贫日是继续向贫困宣战的一个重要的举措,主要目的是引导社会各界关注贫困问题,关爱贫困人口,关心贫困工作。1017日同时也是国际消除贫困日,联合国于19921222日通过设立决议,旨在促进全世界尤其是发展中国家的减贫意识。

四项清单

扶贫对象及需要清单、扶贫目标及时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单。

四个解决

解决好精准扶贫工作扶持谁”“谁来扶”“怎么扶如何退的问题。

四个切实

切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

四个进一步

目标进一步明确、措施进一步精准、责任进一步落实、成效进一步提升

四项目标

一是咬定总攻目标,确保焦点不散、靶心不变;二是啃下最硬骨头,确保不落一村、不落一人;三是落细攻击点位,确保精准发力、清仓见底;四是补齐突出短板,确保基础稳固、整体提升。

四带一自

各类园区、龙头企业、农民合作社、经营户带动和贫困群众自主发展

 

三个一批

为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚部署和健康扶贫工作总体要求,在因病致贫因病返贫核准工作的基础上,按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求,组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治,将健康扶贫落实到人、精准到病,推动健康扶贫工程深入实施,国家卫生计生委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、保监会和国务院扶贫办联合制定了《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》。

五个一批

坚持发展生产和促进就业脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态保护和补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。

五个过得硬

找准问题过得硬、出台实招过得硬、压实责任过得硬、补齐短板过得硬、整改成效过得硬

六个精准

扶持对象精准,项目安排精准,资金使用精准,措施到户精准,因村派人精准,脱贫成效精准。

确保

一是看扶贫对象准不准,确保目标数据要实;二是看项目安排准不准,确保五个一批帮扶举措要实;三是看资金使用准不准,确保保障举措要实;四是看措施到户准不准,确保政策落地要实;五是看村派人准不准,确保责任到位要实;六是看脱贫成效准不准,确保质量进度要实。

七个不落、一个不少

真贫不落一人,资金不落一分,政策不落一项,产业扶贫不落一户,健康扶贫不落一家,春风行动不落一户,帮扶不落一方,双基(基础设施建设、基本公共服务)建设加快推进,不少一村。

十大工程

实施产业脱贫工程,实施就业脱贫工程,实施易地扶贫搬迁工程,实施生态保护脱贫工程,实施智力扶贫工程,实施社保兜底脱贫工程,实施健康脱贫工程,实施基础设施建设扶贫工程,实施金融扶贫工程,实施社会扶贫工程。

三保障一兜底一补充351180

安徽省实行贫困人口 “三保障一兜底一补充综合医疗保障政策,即提高基本医保、大病保险、医疗救助保障待遇水平,设定政府兜底保障线,实行慢性病门诊补充医疗保障。

351:贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助“两免两降四提高等综合补偿后,在县域内、市级医疗机构和省级医疗机构就诊,个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元和1万元,剩余合规医药费用实行政府兜底保障。

180实行贫困人口慢性病门诊补充医疗保障,贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经三保障一兜底补偿后,剩余合规医药费用由补充医保再报销80%

精准脱贫要解决好什么问题

关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好扶持谁谁来扶怎么扶如何退的问题。

脱贫绿色通道四优先

即项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。

贫困人口脱贫的四个标准三个程序

 “四个标准,一是贫困人口脱贫以户为单位,该户年人均可支配收入连续2年超过国家扶贫标准;二是有安全住房;三是家庭无因贫辍学学生;四是家庭成员全部参加农村新型合作医疗保险。

三个程序是评议公示、审定公告、备案标注。

两该两不该

即是否存在该进未进(漏登)、该出未出(漏退),  “不该进的进(错登)、不该出的出(错退)等四种情形。

我省脱贫攻坚的目标任务

按照确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的总要求,实行三年集中攻坚、两年巩固提升,到2018年,全省总体上达到脱贫标准;到2020年,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平;贫困村年集体经济收入力争达到5万元以上;贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

一结双包工作

2014年中共安徽省委组织部、安徽省扶贫开发领导小组印发建立城乡结对、单位包村、干部包户定点帮扶制度的实施意见(皖扶组【201410号),建立城乡结对、单位包村、干部包户定点帮扶制度,简称一结双包。即对全省每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位,每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。

 “单位包村、干部包户工作内容和职责

建立单位包村、干部包户定点帮扶制度,简称双包,就是对每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位,每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。

单位包村主要职责是:宣传扶贫政策,组织本单位干部职工走访贫困村,开展调查研究和送温暖活动;帮助贫困村制定扶贫开发规划和年度实施计划,落实帮扶措施;发挥单位优势,统筹各类资源帮助贫困村解决实际困难和问题。帮助贫困户开展实用技术培训,组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训,并实现转移就业;根据当地实际,帮助贫困村培育和发展稳定增收的主导产业和村级集体经济项目;帮助改善贫困村内的道路、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等公共基础设施;帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难;帮助贫困村加强基层组织建设,发现问题要及时向当地党委、政府提出改进意见和建议;确定一名事业心强、熟悉农村工作的干部常年驻村帮扶。贫困村不脱贫,包村帮扶单位不脱钩。

干部包户的主要职责:在单位驻村干部和乡(镇)、村干部的指导与协助下,了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因等;根据贫困户的实际情况,帮助制定具体帮扶计划,落实帮扶措施;定期走访贫困户,帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难,使其尽快脱贫致富。

帮扶责任人每月要走访一次结对贫困户,要做到“谈好心、算好帐、填好表、照好像”。

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