精准扶贫

 “精准扶贫”是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序实施精确识别、精确帮扶、精确管理和精准考核的更优的治贫方式。“精准”即要科学化，精细化的管埋工作，做到范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准、责任精准。

建档立卡

建档立卡是为了进行精准扶贫开展的前期准备工作，主要是摸清贫困人口的情况。就是对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，并检查帮扶责任人履职情况和贫困对象脱贫情况。 

建档立卡的主要内容包括家庭基本情况、主要致贫原因、帮扶责任人、脱贫时限、帮扶措施和帮扶成效等方面内容。

扶贫标准

执行国家扶贫标准。2013年的扶贫标准是农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价），2014年、2015年扶贫标准分别为2800元、2855元，2017年扶贫标准为3300元。

脱贫标准

以“两不愁、三保障”（即中央提出的“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全”）为核心，综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消费结构。居住地有相对完备的水、电、路、网等基本生产生活设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施。

贫困户识别标准、扶贫标准、脱贫标准有何区别

识别标准：按照“规模控制、群众评议、程序合法”的方法识别。既要考虑收入，更要综合考虑住房、教育、健康和致贫原因等因素。

扶贫标准：我省执行国家扶贫标准。

脱贫标准： “两不愁、三保障”（即中央提出的“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全”）。

五比五看三优先

比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。

两评议一对比两公示一公告

通过农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，报上级部门进行比对，再由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。

10. 17扶贫日

2014年8月1日，国务院批复同意自2014年起，将每年的1 0月1 7日设立为“扶贫日"。设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，主要目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心贫困工作。10月17日同时也是国际消除贫困日，联合国于1992年12月22日通过设立决议，旨在促进全世界尤其是发展中国家的减贫意识。

四项清单

扶贫对象及需要清单、扶贫目标及时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单。

四个解决

解决好精准扶贫工作“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”、“如何退”的问题。

四个切实

切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

四个进一步

目标进一步明确、措施进一步精准、责任进一步落实、成效进一步提升

四项目标

一是咬定总攻目标，确保焦点不散、靶心不变；二是啃下最硬骨头，确保不落一村、不落一人；三是落细攻击点位，确保精准发力、清仓见底；四是补齐突出短板，确保基础稳固、整体提升。

四带一自

各类园区、龙头企业、农民合作社、经营户带动和贫困群众自主发展

三个一批

为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚部署和健康扶贫工作总体要求，在因病致贫因病返贫核准工作的基础上，按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，将健康扶贫落实到人、精准到病，推动健康扶贫工程深入实施，国家卫生计生委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、保监会和国务院扶贫办联合制定了《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》。

五个一批

坚持发展生产和促进就业脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态保护和补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

五个过得硬

找准问题过得硬、出台实招过得硬、压实责任过得硬、补齐短板过得硬、整改成效过得硬

六个精准

扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准。

六看六确保

一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二是看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；三是看资金使用准不准，确保保障举措要实；四是看措施到户准不准，确保政策落地要实；五是看村派人准不准，确保责任到位要实；六是看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。

七个不落、一个不少

真贫不落一人，资金不落一分，政策不落一项，产业扶贫不落一户，健康扶贫不落一家，春风行动不落一户，帮扶不落一方，双基（基础设施建设、基本公共服务）建设加快推进，不少一村。

十大工程

实施产业脱贫工程，实施就业脱贫工程，实施易地扶贫搬迁工程，实施生态保护脱贫工程，实施智力扶贫工程，实施社保兜底脱贫工程，实施健康脱贫工程，实施基础设施建设扶贫工程，实施金融扶贫工程，实施社会扶贫工程。

三保障一兜底一补充（351、180）

安徽省实行贫困人口 “三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策，即提高基本医保、大病保险、医疗救助保障待遇水平，设定政府兜底保障线，实行慢性病门诊补充医疗保障。

351：贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助“两免两降四提高”等综合补偿后，在县域内、市级医疗机构和省级医疗机构就诊，个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元和1万元，剩余合规医药费用实行政府兜底保障。

180：实行贫困人口慢性病门诊补充医疗保障，贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”补偿后，剩余合规医药费用由补充医保再报销80%。

精准脱贫要解决好什么问题

关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。

脱贫“绿色通道”四优先

即项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。

贫困人口脱贫的“四个标准”和“三个程序”

 “四个标准”，一是贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可支配收入连续2年超过国家扶贫标准；二是有安全住房；三是家庭无因贫辍学学生；四是家庭成员全部参加农村新型合作医疗保险。

“三个程序”是评议公示、审定公告、备案标注。

两该两不该

即是否存在“该进未进”（漏登）、“该出未出”（漏退），  “不该进的进”（错登）、“不该出的出”（错退）等四种情形。

我省脱贫攻坚的目标任务

按照“确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的总要求，实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，到2018年，全省总体上达到脱贫标准；到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；贫困村年集体经济收入力争达到5万元以上；贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

“一结双包”工作

2014年中共安徽省委组织部、安徽省扶贫开发领导小组印发建立“城乡结对、单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见（皖扶组【2014】10号），建立“城乡结对、单位包村、干部包户”定点帮扶制度，简称“一结双包”。即对全省每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。

 “单位包村、干部包户”工作内容和职责

建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，简称“双包”，就是对每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。

单位包村主要职责是：宣传扶贫政策，组织本单位干部职工走访贫困村，开展调查研究和送温暖活动；帮助贫困村制定扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施；发挥单位优势，统筹各类资源帮助贫困村解决实际困难和问题。帮助贫困户开展实用技术培训，组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，并实现转移就业；根据当地实际，帮助贫困村培育和发展稳定增收的主导产业和村级集体经济项目；帮助改善贫困村内的道路、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等公共基础设施；帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难；帮助贫困村加强基层组织建设，发现问题要及时向当地党委、政府提出改进意见和建议；确定一名事业心强、熟悉农村工作的干部常年驻村帮扶。贫困村不脱贫，包村帮扶单位不脱钩。

干部包户的主要职责：在单位驻村干部和乡（镇）、村干部的指导与协助下，了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因等；根据贫困户的实际情况，帮助制定具体帮扶计划，落实帮扶措施；定期走访贫困户，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，使其尽快脱贫致富。

帮扶责任人每月要走访一次结对贫困户，要做到“谈好心、算好帐、填好表、照好像”。